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                國能420億元煤化工項目涉嫌化整為零

                發布時間:2019-05-06 點擊次數:886次

                  遼寧大唐國際阜新煤制天然氣有限責任公司(以下簡稱“大唐煤制氣”)項目仍然處于停擺之際,阜新市又引進了國能新興能源集團股份公司(以下簡稱“國能”)的另一個大型煤化工項目。

                  公開報道顯示,阜新市與國能于2016年初正式簽訂“國能新興能源阜新新邱化工產業園項目”合作協議,宣告國能總投資120億元的煤化工項目正式落戶阜新煤化工產業基地。但據權威人士透露,此項目并未得到國家發改委的批準。而是被拆分成9個子項目,分別由遼寧省和阜新市各自核準手續。

                  《中國經營報》記者調查發現,從2013年開始到阜新項目,國能在煤化工領域的投資已達420億元。其中包括內蒙古包頭項目180億元、安徽宿州項目120億元。但從公開信息來看,該公司并沒有和煤化工產業相關的技術背景。

                  引進國能

                  大唐阜新煤制氣正式停工進入第三個年頭之際,阜新又引進了具有疑似國企背景的國能。2016年1月31日,遼寧省阜新市與國能正式簽訂國能新興能源阜新新邱化工產業園項目合作協議。公開信息顯示,該項目計劃總投資120億元,規劃占地3000畝。一期工程將于近期開工建設。

                  《中國經營報》記者曾于6月下旬在項目現場看到,上述項目未有動工跡象,規劃地塊仍是種著大片玉米的耕地。而記者從相關信息源了解到,阜新市為引進國能項目,給予了諸多優惠政策,其中力度最大的是關于土地使用的優惠。

                  “雖然國家不允許,但是國能項目使用的土地屬先征后返,最終政府要把土地款返還給國能?!鄙鲜鲂畔⒃幢硎?。

                  拆分報批

                  眾所周知,煤化工項目簽約容易審批難,特別是環評報告很難獲得通過。國能阜新煤化工項目亦不例外。

                  “這么短的時間內,國能阜新整體項目并沒有也不可能獲得國家發改委的審批?!庇兄槿耸客嘎?,正是為了規避國家發改委的“審批關”,早在立項之初,有關方面就已經對項目進行了整體拆分。

                  公開信息顯示,國能阜新煤化工項目共分9個子項目,包括煤炭氣化制合成氣、空分、熱電、水處理、沼氣、液化天然氣、乙二醇、樹脂和裝備制造。

                  “拆分成9個子項目后,有的阜新市發改委可以批,有的遼寧省發改委可以批?!鄙鲜鲋槿耸客嘎?,目前9個項目當中已經有3個獲得批復手續。

                  但在遼寧省發改委和阜新市發改委的官方網站上,《中國經營報》記者并沒有查到關于國能煤化工項目當中任何子項目的審批信息公示。

                  “很顯然,著力推動項目的自然是阜新市政府,因為當地經濟的困境,需要找新的增長點,所以壓力很大。做省、市發改部門的工作對阜新市政府來說不是難事,但要讓他們面對國家發改委,顯然難度很大?!庇袠I內人士分析。

                  另據媒體報道,當地政府對該項目的推動也較為積極,并定位于“項目符合國家新型清潔能源發展戰略”。但這似乎與國家發改委的態度有所背離。

                  早在2011年,國家發改委下發了《關于規范煤化工產業有序發展的通知》(以下簡稱《通知》),進一步規范煤化工產業有序發展。

                  《通知》指出,煤化工行業存在的發展問題首先就是產業風險。由于一些地區片面強調煤炭轉化比例,部分項目重復引進未經驗證的技術,致使建成后不能正常生產,巨額資金投入不能發揮效益;有的項目盲目上馬,產品缺乏競爭力,市場開發滯后。

                  中央財經大學中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷表示,煤化工項目無論是煤制油還是煤制氣,還是往下延伸到煤制乙二醇、煤制烯烴等,其審批和發展進程都不是很成功和順利。

                  “國家能源部門和環保部門對煤化工并不持鼓勵態度,這也是煤化工地方很熱,但國家方面一直保持中立甚至冷漠的主要原因。幾乎所有煤化工項目的環境壓力都很大,大量的二氧化碳和高濃鹽水怎么處理?轉化率到底有多高?而富煤地區基本上是干旱地區,煤化工的需水量又特別大,環保部門和能源部門都不是很看好?!毙侠妆硎?。

                  另一方面,發改委在上述《通知》中也明確要求加強項目審批管理。各級發展改革部門要嚴格遵守國家對建設項目的相關管理規定和審批程序,進一步加強煤化工項目審批管理,不得下放審批權限,嚴禁化整為零,違規審批。大型煤炭轉化項目須經國家發改委核準。

                  前述知情人表示 ,“按照目前的趨勢看,當地很可能會將9個子項目都在地方批復完成后,最終再合成一個大項目上報國家發改委報批?!?/p>

                  神秘“國能”?

                  國能阜新煤化工項目是否能得到國家發改委的批復仍有待觀察,但其動輒數百億元的投資令業界愕然。就此,記者試圖聯系國能,但過程卻頗為曲折。

                  根據國能網站公布的北京總部地址,8月4日,記者來到位于北京市東三環嘉盛中心23層,但并未見其蹤影。隨后,記者找到了其在工商部門備案的注冊地址——北京市東城區濱河路1號805室,但門口的牌子顯示卻是“中國國儲能源化工集團40億煤制氣工程”,一位自稱張姓的工作人員表示這里就是“國能新興能源集團股份公司”,“公司領導都不在,可以將采訪函轉交相關領導?!痹撊藛T表示。

                  但截至發稿,沒有收到其回復。

                  隨后,記者聯系項目公司——阜新國能化工科技有限責任公司,多方了解后,國能項目目前沒有固定電話,國能總部目前在阜新做項目管理的只有一位市場部經理,撥打其手機,記者表明身份后對方立刻掛斷了電話。

                  經記者多方了解,國能在業內鮮為人知。工商登記信息顯示,國能新興能源集團股份公司成立日期為2001年11月2日,類型為“其他股份有限公司”,最初注冊資本為2.3億元,2015年變更后達到13億元。發起人為北京中財基業征信有限公司和北京市中油科技開發公司,其中,前者為自然人投資成立的公司,后者為國有企業。

                  公開信息顯示,國能最近幾年來突然發力涉足煤化工領域。從2013年至今,經媒體披露的投資于煤化工項目的總投資金額已高達420億元。

                  其中,2013年9月簽約,落戶于包頭市土右旗新型工業園區的年產40億立方米煤制天然氣項目,總投資180億元。2015年5月安徽省宿州市政府與國能簽署了年產20億立方米煤制天然氣及新型煤化工項目合作協議,協議投資120億元,這是宿州市單筆投資最大的工業項目。

                  此外,2013年10月,年產值250億元的“國能液化天然氣(LNG)儲運項目”正式落戶廣東徐聞縣,國能在該項目計劃投資30億元。


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